一

修訂的有關(guān)背景

《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號）（以下簡稱《辦法》）自2016年10月1日實(shí)施以來，對加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測行為起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

2016年6月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷行政許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），提出了規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場的改革要求。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕68號），取消了我局設(shè)置的“防雷專業(yè)技術(shù)人員資格”，改由省級以上氣象學(xué)會實(shí)施。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家改革要求，同時(shí)解決《辦法》在實(shí)施過程中存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，中國氣象局及時(shí)對《辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

二

修訂過程

2017年4月初，中國氣象局組織有關(guān)專家和部分省局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，按照國家有關(guān)改革要求，對《辦法》相關(guān)條款進(jìn)行了修改，形成《辦法（修訂討論稿）》。4月至5月，在《辦法（修訂討論稿）》的基礎(chǔ)上，經(jīng)修改完善形成《辦法（修訂部門內(nèi)征求意見稿）》，并征求了31個(gè)省（區(qū)、市）氣象局的意見。5月下旬至8月，經(jīng)再次修改完善，形成了《辦法（修訂征求意見稿）》。

三

修訂的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范名稱，將“防雷裝置”簡稱統(tǒng)一改為“雷電防護(hù)裝置”全稱，與《氣象災(zāi)害防御條例》的表述一致，更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（二）國發(fā)〔2016〕68號文件取消了防雷專業(yè)技術(shù)人員資格，由省級以上氣象學(xué)會組織實(shí)施，此次《辦法》修訂取消了《防雷裝置檢測資格證》，調(diào)整相關(guān)條款。

一是《辦法》中申請條件和申請材料刪除了對《防雷裝置檢測資格證》的要求，將申請條件改為“具備相應(yīng)的檢測能力”，對應(yīng)的申請材料改為“雷電防護(hù)裝置檢測能力評價(jià)證明”。（第七條、第十一條）

二是將原第二十三條第二款“取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員”修改為“從事雷電防護(hù)裝置檢測活動的專業(yè)技術(shù)人員”，將“執(zhí)業(yè)”修改為“從業(yè)，”并將第二十三條調(diào)整為第二十四條。

（三）降低乙級資質(zhì)的申請條件。貫徹落實(shí)國發(fā)〔2016〕39號文件有關(guān)要求，將乙級資質(zhì)申請條件中技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷范圍改為雷電防護(hù)裝置檢測等相關(guān)工作，擴(kuò)大了從業(yè)經(jīng)歷范圍，降低了申請門檻。（第九條）

（四）明確申請雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向法人登記所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，現(xiàn)實(shí)中存在法人登記地和實(shí)際經(jīng)營活動所在地不一致的情況，此次修訂明確向法人登記地提出申請。（第十條）

（五）對應(yīng)第七條相應(yīng)的申請條件，增加一項(xiàng)乙級資質(zhì)申請材料，檢定或者校準(zhǔn)證書的原件及復(fù)印件，用以證明用于雷電防護(hù)裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或者校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。（第十一條）

（六）增加雷電防護(hù)裝置檢測單位不得與其檢測項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的規(guī)定。原《辦法》僅明確了設(shè)計(jì)、施工以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位是檢測單位的利害關(guān)系方，未對建設(shè)和監(jiān)理單位進(jìn)行規(guī)范，此次增加建設(shè)和監(jiān)理單位作為利害關(guān)系方，促進(jìn)檢測活動公平公正開展。（第十九條）

（七）加強(qiáng)對年度報(bào)告的規(guī)范管理。年度報(bào)告增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營情況的規(guī)定，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)設(shè)立情況的監(jiān)管，同時(shí)，增加對年度報(bào)告的抽查結(jié)果納入信用管理的規(guī)定，將年度報(bào)告制度作為加強(qiáng)對雷電防護(hù)裝置檢測單位事中事后監(jiān)管的重要手段，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。（第二十條）

（八）增加雷電防護(hù)裝置檢測單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者異地從業(yè)備案條款。《辦法》新增加一條規(guī)定，雷電防護(hù)裝置檢測單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者跨省、自治區(qū)、直轄市從事雷電防護(hù)裝置檢測活動的，應(yīng)向開展活動所在地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)管。按照國發(fā)〔2016〕39號文件要求，全面開放雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)市場以來，各省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)對外省（區(qū)、市）取得資質(zhì)的企業(yè)在本省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者開展檢測活動尚無有效的監(jiān)管手段，存在監(jiān)管盲區(qū)，不利于信用監(jiān)管體系的建立，此次修訂新增相關(guān)條款，解決實(shí)際管理存在的問題。同時(shí)明確規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其已備案的情況進(jìn)行公示，并納入信用管理。（第二十三條）

（九）根據(jù)前述條款修改調(diào)整相應(yīng)的罰責(zé)條款（第三十六條）。

（十）對部分條款的文字表述作出調(diào)整，更加嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。（第七條、第八條、第二十八條）

相關(guān)鏈接：《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》